7月20日，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹上半年農業農村經濟運行情況，並回答記者提問。

農業農村部總農藝師發展規劃司司長曾衍德介紹，今年以來，農業農村經濟穩中加固、穩中向好，為國民經濟平穩發展、社會大局持續穩定提供了有力支撐。主要表現在以下七個方面：

第一，夏糧產量創歷史新高。今年以來，我們堅持把抓好糧食生產作為首要任務、第一責任，及早將年度糧食生產任務分解落實到各省區市，分品種、分區域制定糧食穩產增產方案，一季一季緊抓，一個區域一個區域推進，一項措施一項措施落實，夏糧首戰告捷。一是面積、單產、總產實現“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝，扭轉了連續5年下滑勢頭。畝產367.7公斤、連續3年提高，產量2916億斤、比上年增加59.3億斤，均創歷史新高。二是品質持續調優。優質專用小麥面積占37.3%，比上年提高1.5個百分點。三是收穫損耗降低。小麥機收率超過98%，主產區機收損耗率下降1個百分點以上。此外，早稻收穫近七成，也呈增產趨勢。秋糧面積增加、長勢正常，全年糧食豐收有了較好基礎。

第二，“菜籃子”產品供應充足。嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，加大生產指導，強化產銷對接，保障了市場穩定供應。生豬生產全面恢復，據國家統計局統計，6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭、相當於2017年年末的102%，生豬存欄4.39億頭、恢復到2017年年末的99.4%。上半年豬肉產量2715萬噸、同比增加35.9%，供求形勢持續改善。同時，牛羊禽肉產量同比增加5.7%，牛奶產量同比增加7.6%，水產品產量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場供應充足，價格季節性回落。

第三，農業綠色轉型持續推進。農業生產“三品一標”提升行動深入開展，食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動扎實推進，綠色優質農產品供給持續增加。農產品抽檢合格率穩定在97%以上，綠色、有機和地理標誌農產品數量累計達到5.62萬個。長江“十年禁漁”開局良好，清理取締涉漁“三無”船舶6800多艘、違規網具18.6萬張，禁捕管理秩序總體平穩，退捕漁民基本實現轉產就業、社會保障政策全面落實。耕地品質建設和保護進一步加強，實施東北黑土地保護性耕作7200多萬畝、超額完成年度目標200多萬畝。

第四，鄉村產業穩步發展。以農業農村資源為依託，延伸產業鏈條，拓展農業多種功能，持續推進鄉村產業發展。上半年，創建了50個國家現代農業產業園、50個優勢特色產業集群、298個農業產業強鎮。各地也加大投入，加快推進產業集聚發展，因地制宜發展“一鄉一特”“一村一品”，鄉村產業呈現良好發展勢頭。全國農副食品加工業增加值同比增長10.7%，農業產業化國家重點龍頭企業採購經理指數(PMI)均值為55.3%、比製造業高4.2個百分點。鄉村休閒旅遊基本恢復到2019年同期水準，農產品網路零售保持兩位數增長。

第五，農民收入較快增長。我們堅持一手抓穩產保供、一手抓就業增收，多措並舉促進農民增收。上半年農村居民人均可支配收入達到9248元，扣除價格因素實際增長14.1%，高於城鎮居民收入增速3.4個百分點。農村外出務工總量和收入水準實現雙增長，外出勞動力總量達到1.8億人、同比增長2.7%，月均收入達到4290元、同比增長17.6%。同時，脫貧地區特色產業穩步發展，脫貧勞動力穩崗就業形勢較好，推動脫貧人口外出務工3060多萬人，脫貧人口收入增速繼續高於全國農村平均水準。

第六，投資消費和進出口較快增長。農業投資規模擴大，第一產業固定資產投資6564億元，同比增長21.3%，分別快於第二、三產業5個和10.6個百分點。農村消費穩定回升，鄉村消費品零售額27807億元，同比增長21.4%，兩年平均增長4%。農產品進出口增長較快，進出口總額達到1465億美元、同比增長26.4%。其中，進口1081.1億美元、同比增長33.9%，出口383.9億美元、同比增長9.2%。農村內需潛力不斷釋放，對經濟發展拉動作用不斷增強。

第七，鄉村建設扎實推進。制定鄉村建設行動實施方案，明確“十四五”建設目標、重點任務、工作機制和政策保障。有序推進農村人居環境整治，組織開展村莊清潔行動，統籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，創建了一批美麗宜居村莊。同時，持續深化農村改革，穩步推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點，完成53萬個村集體經營性資產股份合作制改革。加強和改進鄉村治理，出臺鄉村振興促進法。

總的看，上半年農業農村經濟發展的好形勢，為奪取全年糧食和農業豐收奠定了堅實基礎，為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。但也要看到，農業農村經濟發展還面臨重大病蟲害和氣象災害威脅、生豬生產市場和疫情風險、國際農產品市場不穩定等問題，需採取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化政策措施，逐項壓茬推進，狠抓落實落地，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，堅決守住防止規模性返貧的底線，高質量完成農業農村發展各項目標任務。

夏糧豐收對全年糧食生產爭取了主動，秋糧是大頭，當前我國秋糧生產形勢怎麼樣？接下來會採取什麼樣的措施來保障秋糧豐收？

”

目前夏糧已經豐收到手，據國家統計局公佈增產59.3億斤。早稻目前收穫已經近七成，從我們調度、專家田間測產和各方面反映的情況看，也是增產的趨勢。全年糧食生產的大頭在秋糧，秋糧的產量占全年75%以上。目前，除南方雙季晚稻外，秋糧面積都已經基本落地，預計超過12.9億畝，總體穩中有增，尤其是玉米麵積增加，在田作物目前長勢總體正常，全年糧食生產的基礎是比較好的。

7、8、9三個月是秋糧產量形成的關鍵時期，也是旱澇、颱風等災害頻發重發的時期，我部將堅決認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上的目標，一個季節一個季節、一個品種一個品種、一個區域一個區域、一個環節一個環節的抓細抓實各項工作，落細落小關鍵措施，特別是抓好抗災奪豐收、千方百計奪取秋糧好收成，重點是三項工作：

一是抓好“雙搶”，確保早稻顆粒歸倉，晚稻種足種滿。目前正是南方早稻搶收和晚稻搶插的大忙季節，我們已經組織雙季稻主產區抓緊調度農機具，加快早稻收穫進度，確保顆粒歸倉。搞好茬口銜接，搶時搶種晚稻，力爭種了早稻的田塊都種上晚稻，確保晚稻面積落實。

二是抓好防災減災，減輕災害損失。7月12日，我部聯合水利部、應急部和中國氣象局召開了全國農業防災減災工作推進視頻會，印發了關於做好農業防災減災的通知，制定了分區域分作物分災種的預案。現在關鍵是把工作落下去，我們將扎實開展奮戰100天抗災奪秋糧豐收行動，加密監測、因地制宜、精准施策，重點是防範好東北地區夏伏旱、黃淮地區局部洪澇、長江中下游高溫熱害、颱風等災害，抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控，實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

三是強化指導服務，推進措施落實。7-9月我部將組織開展分省包片督導，每位部領導聯繫一個片區，每個司局都聯繫一到兩個省份，推動防災減災穩產增產關鍵措施的落實。同時，我們將組織專家和農技人員深入到生產一線，蹲點包片指導農民因勢因地落實好田間管理措施，全力以赴奪取秋糧豐收。謝謝。

今年上半年農民收入實現了較快的增長，但是在一些地方我們發現今年的農資價格上漲幅度比較大，拉動了農業生產成本的上漲。請問在促進農民增收方面，我們將會採取哪些措施？

”

農業農村工作中穩產保供是首要任務，促進農民增收是農業農村工作的中心任務。今年以來，各級農業農村部門在全力抓好糧食和農業生產的同時，也把促進農民穩定增收擺在重要位置，採取了有效措施，促進農民收入穩定增長。國家統計局統計今年上半年農村居民人均可支配收入達到9248元，同比實際增長14.1%，城鄉收入倍差2.61，比上年同期縮小了0.07。可以講，農民的錢包又鼓了一些，獲得感和幸福感又多了一些。

當然我們也應該看到，農資價格上漲推高生產成本，增收的空間受到擠壓，農民收入增長面臨較大壓力。下一步，我們將加大力度，多措並舉，穩定農民增收的好形勢。主要是以下四方面：

一是穩定提升經營性收入。目前，這塊占農民收入的比重是1/3左右，這一塊必須下功夫鞏固。除了落實好稻穀、小麥最低收購價，玉米大豆生產者補貼、稻穀補貼等政策外，另外還有兩個途徑。一個是節本增效，就是引導農民應用節水節藥等技術，發展以農機作業為主的專業化、社會化服務，為小農戶提供代耕代種、病蟲統防統治、肥料統配統施等服務，降低生產成本。還有一個途徑，提質增效，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質農產品供給，讓優質農產品賣得出，也賣上好價錢。

二是努力增加務工收入。總體看，今年農民工的就業形勢總體不錯，返鄉留鄉農民工基本實現了就地就近就業，比去年形勢好。這對於增加農民務工收入是有積極作用的。下一步，我們還將抓兩個方面：一個是促進外出務工增收。上半年外出務工農民工規模是1.8億人，形勢明顯好於上年。每月收入4290元，也是增長的。我們將會同有關部門繼續加強農民工技能培訓，提高農民工外出務工收入水準。另一方面是，促進就地就近就業增收。現在看，在縣域內就近就地就業，多數在農產品加工企業、農村電商從業，還有的搞休閒農業和鄉村旅遊，更有一部分返鄉留鄉農民工自主創業。我們要鞏固這一好形勢，讓返鄉農民工在家門口穩定就業，持續穩定增收。

三是拓展轉移性收入。當前要儘快落實實際種糧農民一次性補貼，及時足額發放到農民手中。今年中央財政拿出200億左右，補貼實際種糧農民。還要擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，擴大中央財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補試點覆蓋範圍，同時繼續加大對脫貧地區和脫貧戶的扶持力度，保障農民轉移性收入穩步提升。

四是釋放改革紅利。現在農村還有大量的“沉睡資源”，需要通過改革啟動這些資源。我們提出主要通過深化農村土地制度改革，產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟，盤活農村閒置資產資源，推動資源變資產，資金變股金，農民變股東，這些措施正在穩步推進，也將在更廣領域、更深程度釋放改革紅利，賦予農民更多財產權利。

今年的玉米價格高位運行，並帶動了糧價走強，這引起了社會的廣泛關注。請問上半年我國糧食市場總體形勢怎麼樣？下半年我國的玉米供給和市場形勢又是如何？

”

近年來，我國糧食生產連年豐收，庫存總體高位，市場運行基本平穩。今年糧食價格受需求拉動和成本推動，呈恢復性上漲的走勢。需求拉動是指由於新冠疫情防控有力，宏觀經濟恢復形勢良好，糧食下游深加工、飼用等需求旺盛；成本推動是指化肥等農資價格漲幅較大，人工成本、土地成本剛性上升，對糧食價格形成支撐。在三大主糧中，玉米受生豬產能恢復的影響，去年下半年以來價格上漲幅度較大，雖然對稻穀小麥市場有一定帶動，但口糧上漲總體上是較為溫和的。

今年1-6月，玉米產區批發均價每斤1.39元，比去年上半年均價上漲44%，比去年下半年均價漲20%，長勢開始趨緩。稻穀、小麥均價同比漲幅都在10%以下，漲幅較為有限，其中粳稻、普通小麥均價分別比去年下半年漲了1.5%和5.5%。隨著夏糧豐收上市以及玉米和高粱、大麥等替代品進口到港量的增加，今年秋糧收穫前我國玉米市場供給是有保障的，價格高位趨穩的可能性較大，但也要防範國際糧價大幅波動帶來的傳導影響。由於今年玉米播種面積明顯增加，東北、華北主產區氣象條件總體有利，目前玉米苗情較好，預計秋糧上市後我國玉米供給形勢將進一步改善。

現在正是小麥購銷的旺季，老百姓最關心的是夏糧能否賣得出、能否賣出好價錢。請問小麥今年的購銷形勢如何？

”

截至6月底，全國夏收小麥收穫基本結束，目前正處於購銷的高峰期。綜合調度情況看，今年小麥購銷市場呈現三個明顯的特點：

一是產量高、糧源足。夏糧再獲豐收，產量再創歷史新高。二是品質高、價格好。今年小麥品質提升，籽粒飽滿、容重高，特別是北方小麥，品質普遍較好，多元主體採購積極性高，價格高開後穩中有升。6月初，河南新麥開秤價每斤1.18元到1.2元，比去年高8分錢到1毛錢;中旬達到了每斤1.25元-1.28元；下旬隨著供應量的增加，價格略有回落，但仍比去年同期高1毛錢左右。三是購銷旺，進度總體正常。雖然主產區小麥收穫時間較去年有所推遲，但市場購銷兩旺，收購進度與去年同期相比基本正常。據國家糧食和物資儲備局統計，截至7月5日，主產區小麥累計收購2875.9萬噸，同比有所增加。

從後期走勢看，加工、儲備企業補庫需求較為旺盛，而且小麥替代玉米仍存在價格優勢，飼用採購也將處於相對較高水準，對小麥價格形成有力支撐。但由於今年小麥豐收，加之庫存處於高位，預計小麥價格將保持基本穩定，大漲大跌的可能性都不大。考慮到今年夏季雨水偏多，糧食保存難度較大，建議農民朋友適時售糧，早日變現。

市場上一些產業內的人反映說，由於生長期和收穫前後的雨水較多，今年主產區的小麥品質受到了不同程度的影響，市場頗為擔憂。請問官方是否有相關的資訊披露？大概會影響多少新麥，會對市場有何影響？在這種情況下，今年預計會有多少小麥流入飼用領域？

”

今年受病蟲越冬基數和氣候因素的影響，小麥的條銹病、赤黴病呈重發態勢。對此農業農村部高度重視，我們按照中央的要求，把防控小麥重大病蟲作為奪取夏糧豐收的一個重要措施來抓，全力打好蟲口奪糧攻堅戰，加密監測、早防早治、統防統治。唐仁健部長親自部署，與重點省政府主要負責同志研究防範工作，重點省的黨委政府的負責同志也專題研究，靠前指揮，拿出了真金白銀。我們初步統計，中央和地方財政累計投入了小麥病蟲防控資金近30億元，支持開展病蟲統防統治，累計防治面積超過10億畝次，病蟲損失控制在了5%以內。現在夏糧已經豐收到手，從田間調查監測情況看，小麥赤黴病病穗率在30%以上的面積大概在100萬畝左右，占全國小麥面積的0.3%，主要是集中在沿江沿淮的個別地區，這些地方都不是小麥主產區，是低產區，也是病蟲易發區，常年都有發生，對全國小麥的品質影響總體有限。至於小麥有多少流入飼料領域，小麥是優質的能量飼料原料，在性價比合適的情況下，飼料企業會根據自身的情況來選擇採購用於飼料加工，具體的用量由企業來根據成本核算自主選擇。

（來源：農業農村部）